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新譯通翻譯公司--福利人事制度與市場比較翻譯資料片斷摘錄:

1.進入2003年元月，位于北京和平里中街的國家人事部大樓里，人們開始了新一輪的忙碌——為實現(xiàn)全面建設小康社會的各項目標提供人事人才保證，是各級人事部門當前和今后一個時期的首要任務，需要創(chuàng)新思路，整體謀劃，突出重點，統(tǒng)籌推進。記者日前從人事部 獲悉，在確定新階段人事人才工作的新目標任務后，人事部將以深化公務員制度、事業(yè)單位人事制度、工資福利制度“三項制度”改革為重點，建立廣納群賢、充滿活力的用人機制，從而實現(xiàn)人事制度改革的新進展、新突破。

2.健全公務員制度

今年是《國家公務員暫行條例》頒布10周年。我國高素質(zhì)專業(yè)化的國家公務員隊伍正在形成，隊伍結構得到明顯改善，在全國528.6萬公務員中，大專以上學歷人員達到62%。人事部負責人評價道，國家公務員制度的建立和完善，對推動我國政治制度改革和政治文明建設發(fā)揮了重要作用，并在國際上產(chǎn)生了很大影響。繼續(xù)改革完善公務員制度，提高公共服務質(zhì)量，是提高國家競爭力，促進經(jīng)濟社會發(fā)展的重要舉措，也是建立社會主義市場經(jīng)濟體制的重要內(nèi)容。按照十六大關于健全公務員制度的要求，人事部提出重點抓好四項工作：

一是加強公務員管理的法制建設。中組部、人事部在總結《國家公務員暫行條例》實施經(jīng)驗的基礎上，向中央提出了制定《公務員法》的建議，中央已原則同意。目前《公務員法(草案)》經(jīng)過起草小組多次修改，已經(jīng)有了很好的基礎，下一步將廣泛征求各地區(qū)、各部門的意見，共同抓緊做好《公務員法》的起草、上報工作，同時相應考慮《公務員法》出臺后的組織實施及起草配套文件、單項法規(guī)等相關工作。

二是完善公務員考試錄用制度。健全公務員制度，不僅要抓制度缺位的問題，更要大力抓好制度實施不到位的問題。從當前情況看，在公務員錄用中，還有一些新錄用人員沒有經(jīng)過考試，“凡進必考”缺口還不小。公務員暫行條例有明確規(guī)定，凡是錄用主任科員以下的非領導職務人員，必須經(jīng)過考試，前年中組部、中編辦、人事部又召開電視電話會，對此做了強調(diào)。各地必須堅持“凡進必考”，堅決維護制度的嚴肅性。重點抓好縣鄉(xiāng)兩級和垂直管理系統(tǒng)公務員的考試錄用。按照“分類考試、突出能力、定時定期、方便考生”的要求，建立分級分類考試體系，提高考試的科學化水平。加強和完善考試錄用的監(jiān)督約束機制，加大對違規(guī)錄用的查處力度。

三是全面推進和規(guī)范競爭上崗。《黨政領導干部選拔任用工作條例》把競爭上崗作為一項制度確立下來，重在抓落實。現(xiàn)在，競爭上崗制度還存在覆蓋面窄和一些地方運作不規(guī)范等問題。人事部將與中組部修改下發(fā)《黨政機關競爭上崗工作暫行規(guī)定》。要在全國縣以上各級政府工作部門，全面推開競爭上崗。研究提高競爭上崗的科學化水平，重點研究筆試、面試、測評和考核的科學性、規(guī)范性問題，研究提高競爭上崗的制度設計、技術支持水平，并加強管理與監(jiān)督，保證競爭上崗的效果。

四是加強公務員的考核和分類管理工作。研究完善考核制度，增強科學性、操作性，把領導考核與群眾考核有機結合起來，探索定性考核與定量考核相結合的辦法，并切實抓好考核結果的兌現(xiàn)，做到于人激勵，于法嚴格，于事簡便。積極探索建立公務員科學分類管理辦法，在認真總結公安部等試點工作經(jīng)驗的基礎上，在其系統(tǒng)全面推開專業(yè)技術任職資格工作。

2.人事部負責人表示，在公務員制度創(chuàng)新上還有發(fā)展空間，要按照十六大關于深化行政管理體制改革的要求，在職能范圍內(nèi)積極探索，會同有關部門聯(lián)手推進，把健全公務員制度與改革完善政府的社會管理和公共服務職能、規(guī)范行政行為結合起來，使公務員制度在創(chuàng)新中不斷完善和發(fā)展。

推進事業(yè)單位人事制度改革

據(jù)人事部的統(tǒng)計，我國目前共有事業(yè)單位130多萬個，從業(yè)人員近3000萬人，其中專業(yè)技術人員占62%。事業(yè)單位人事制度改革，關系著這130多萬個單位近3000萬干部職工的切身利益。人事部負責人強調(diào)，要充分認識事業(yè)單位人事制度改革的重要性、艱巨性和長期性，妥善處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，著眼于調(diào)動事業(yè)單位干部職工的積極性、推進我國各項事業(yè)的發(fā)展。為此，要著力做好以下工作：——全面推進制度改革。2000年人事部和中組部聯(lián)合下發(fā)了《關于加快推進事業(yè)單位人事制度改革的意見》，去年國務院辦公廳又轉發(fā)了人事部《關于在事業(yè)單位試行人員聘用制度的意見》。各地區(qū)、各部門要按照兩個文件的要求，結合各自的實際情況制定實施意見，以推行聘用制度和崗位管理為重點，以搞活內(nèi)部分配為關鍵，通過按需設崗、按崗聘用、競爭上崗，不斷深化制度改革。按照統(tǒng)一部署、穩(wěn)步推進的原則，爭取用兩到三年時間，在事業(yè)單位全面推行聘用制度；用五年左右時間，實現(xiàn)聘用制度的正常化、規(guī)范化。

——繼續(xù)實行分類指導。事業(yè)單位情況復雜，種類繁多，要從實際出發(fā)，堅持與機構體制改革、工資分配制度改革和建立社會保險制度相協(xié)調(diào)的原則，研究不同性質(zhì)的事業(yè)單位人事管理的特點，分類推進改革。今年將出臺廣電、文化、中小學三個行業(yè)改革的實施意見。

——加快制定配套政策。研究制定與聘用制相配套的其他人事管理規(guī)定，規(guī)范聘用合同的簽訂，制發(fā)聘用合同樣本，研究未聘人員安置辦法，加快建立人事爭議仲裁制度，完善事業(yè)單位人事爭議處理機制，配合有關部門建立完善事業(yè)單位社會保障制度。各地各部門在改革過程中，也要積極研究配套政策措施，把握改革的各個環(huán)節(jié)，及時總結經(jīng)驗，確保改革順利進行。

全面推行人員聘用制度，被視作事業(yè)單位改革的重點。人事部負責人表示，在事業(yè)單位推行聘用制度，經(jīng)過十年的試點和探索，目前已經(jīng)進入全面推進的機遇期。我們要按照有關政策規(guī)定，集中精力，積極穩(wěn)妥地推行這項改革。已經(jīng)做出部署的，要加強指導，充實完善具體實施方案，保證改革的平穩(wěn)推行；尚處在試點階段的，要抓緊研究推廣的辦法，適時鋪開；因情況特殊，操作難度較大的，步子可適當慢一點，但也要主動克服困難，積極創(chuàng)造條件推進。總的要求是：態(tài)度要積極，步子要穩(wěn)妥，措施要具體，方法要得當，不斷取得新的成效。同時，要以聘用制為核心，推行用人制度改革，激發(fā)事業(yè)單位的活力，形成良性運轉機制。因此，一定要認真把好人員聘用關，真正做到崗位設置科學合理，競爭上崗公道公平，未聘人員妥善安置。

3.深化工資分配制度改革

機關工資制度和事業(yè)單位收入分配制度改革，是事關廣大職工切身利益和積極性發(fā)揮的重要工作，眾所注目。十六大報告提出了深化分配制度改革的原則、要求和目標。人事部負責人強調(diào)，必須認真貫徹落實十六大精神，積極推進機關事業(yè)單位工資分配制度改革，要在四個方面取得新進展：

進一步實現(xiàn)工資水平增長科學化、制度化。隨著國民經(jīng)濟發(fā)展和國家財力的增強，不斷提高機關事業(yè)單位工作人員工資收入水平。研究建立工資水平平衡比較體系，逐步形成符合社會主義市場經(jīng)濟的工資水平?jīng)Q定機制。按照福利透明化、貨幣化、工資化的方向，逐步提高機關事業(yè)單位職工福利水平。要積極配合有關部門研究建立事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度。

積極適應完善公務員制度、改革事業(yè)單位人事制度的需要，按照分類管理的思路，逐步建立適應機關事業(yè)單位不同特點的工資分配制度。人事部將會同有關部門繼續(xù)研究深化公務員工資和保障福利制度改革方案，形成有效的激勵和保障機制，吸引和留住人才；研究深化駐外使領館工作人員工資制度改革方案。積極推進和深化事業(yè)單位工資分配制度改革，研究擬定事業(yè)單位工資制度改革方案，制定事業(yè)單位搞活內(nèi)部分配指導意見和試行人員聘用制后有關工資待遇問題的處理意見，建立靈活有效的分配激勵機制和多樣化的分配方式。妥善處理地區(qū)間、行業(yè)間、各類人員間工資關系。進一步完善艱苦邊遠地區(qū)津貼制度、特殊崗位津貼制度，研究建立地區(qū)附加津貼制度，注意解決困難職工的收入問題。把向優(yōu)秀人才傾斜和防止差距過大有機結合起來，促進地區(qū)間、行業(yè)間、各類人員間工資收入水平協(xié)調(diào)增長。逐步規(guī)范工資分配秩序。建立統(tǒng)分結合的工資管理體制，加快工資工作的法制化建設，完善宏觀調(diào)控辦法，綜合運用經(jīng)濟、法律手段和必要的行政手段，對工資分配進行有效調(diào)控。要研究清理規(guī)范各地區(qū)、各部門自行出臺的津貼、補貼的意見，為建立地區(qū)附加津貼制度作必要的準備。(稿件來源：瞭望新聞周刊
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