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企業信用評級是信用體系建設的重要組成部分,在貨幣政策傳導、防范和化解信貸風險和促成良好的市場信用秩序上發揮著越來越重要的作用。2004年上海企業信用評級取得的階段性成果為我國征信業的發展做出了有益的探索。本書這004年成就的基礎上對2005年上海企業資信進行了必要的評估。
從國際經驗看,資信評級業的發展有兩種模式。一是“市場驅動型”,以美國為代表。美國的評級制度是經過上百年的市場優勝劣汰形成的,對信用評級業的約束力來自于市場和政府兩個方面,但以市場的作用為主。二是“政府驅動型”,以印度、日本為代表。該模式中政府監管部門是評級機構和評級業務的主要推動者和監管者。從我國建立社會信用體系的緊迫性和當前資信評級業發展的現狀看,政府的大力扶持和積極指導是評級業快速發展的重要條件,采取“政府驅動型”更符合實際。這也是國外資信評級業完全依靠市場自律而在本世紀以來屢屢犯錯的教訓所致。
總之,我國信用評級監管部門要求將信用評級作為發行債券的先行條件,這既是保護債券投資人利益的重要措施,又有助于信用評級業的發展。同時,對評級機構的執業經驗、人員素質、評級程序和方法、內控制度、資本金等方面進行了嚴格規范。對信用評級業的監管貫穿于信用評級機構業務開展的全過程,即實行事前、事中、事后的全程監控。監管部門采取事前監管,即對合格評級機構的業務資格進行許可。
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